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极简审批与海南自由贸易港政府再造_财经频道_东方资讯
发布日期:2020-07-26 01:51   来源:未知   阅读:

建设海南自由贸易港是中国改革开放新格局的重大国家战略。《海南自由贸易港建设总体方案》的核心特点是贸易自由化和便利化,以处理政府与市场关系为核心,目标是打造国内行政体制改革的“高地”,通过更为创新的内涵与形式对政府予以再造,进一步简政放权、放管结合、优化服务,营造全国乃至全球一流的营商环境。

“极简审批”正是海南简政放权改革和政府再造的一张耀眼名片,体现中国特色,符合海南定位,借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方式和制度安排,通过最大限度精简审批事项、下放审批权限、优化审批流程、提高审批效率等,为公众和企业提供优质高效服务的集中审批管理模式。

2019年,海南省人大常委会已通过《中国(海南)自由贸易试验区重点园区极简审批条例》(以下简称《极简审批条例》),对极简审批的诸多方面做出详尽规定,体现了政府职能转变和制度集成创新的积极作为,这一制度备受关注,但是能否有效落地和执行,有待从以下四大方面来考量和判断。建立灵活高效回应型的组织机构

为了实现贸易投资自由化、便利化,既要守住风险容忍度的底线,又要突破创新、实施极简审批,就必须具备符合海南自由贸易港发展需求的组织机构和人员组成。

在中国国情下,高级别领导机构的设置可谓是改革推进必备的组织制度保障。包括,在中央和各有关部委的支持下,成立海南全面深化改革领导小组,指导海南省细化政策措施、出台方案,确保政策精准有效;在推进海南全面深化改革开放领导小组办公室牵头下,又成立海南推进自由贸易港建设工作小组,并由国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、海关总署等部门,分别派出干部驻海南,具体指导海南推进贸易港建设工作小组,目的是减少部门扯皮推诿,加大协调推进,加强改革系统集成;并由国家发改委综合协调、督促检查和评估,开展常态化评估,及时纠偏;由国务院发展研究中心组织对海南自由贸易港建设开展全过程评估,牵头成立专家咨询委员会为海南自由贸易港建设建言献策。

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